广州限牌政策细则解读 一半摇号一半拍卖

　　【太平洋汽车网 广州车市】就在上周，笔者写了一篇关于广州限牌政策实施细则的猜想文章：《广州限牌实施细则猜想 我们横竖都是亏!》，预言广州或将采取摇号与拍牌并存的上牌指标分配方式。而今日，广州市交委正式召开新闻发布会，发布了广州小车限牌的配套细则征询意见稿：今后每月1万的车牌将采用一半无偿摇号、一半竞拍方式分配。征询意见稿显示，毎月1万的车牌中，88%分配给个人，12%归单位，使用财政性资金的行政、事业单位不得参与车牌竞拍。一时间广州限牌的话题又被推上了舆论的风口浪尖。

● 为何采取摇号+拍卖的模式？

　　笔者在政策细则猜想文章的最后曾就给出了广州将采取摇号+拍卖的分配模式的预测，而这也与此次发布的细则征询意见稿吻合。究其原因，应该是政府考虑到上牌指标的分配，既要满足公平性又要给急需购车的人群一个有效及时获得指标的渠道，各取所需。

　　摇号与拍卖并存，让想购车又不急于购车的人去参加摇号，大家机会均等，什么时候摇到号就什么时候购车上牌。而对于那些急需购车、刻不容缓的准车主，则可以参与车牌竞拍，与上海相仿，价高者得，有效满足了一部分人的刚需。从而也避免了不急于购车的一家人手握好几个上牌指标却迟迟不买车，等着用车的市民则又无路可走只能剑走偏锋，托关系走后门的尴尬现象。

　　这一实施方法最值得商榷的问题在于：1、摇号的拍卖的比例究竟应该如何分配？2、在时间安排上，是先拍卖再摇号还是应该先摇号再拍卖？

　　摇号和拍卖的比例是该政策提出后大家争议最大的，各占50%看似合理，但这样毫无依据一刀切搞平均分配似乎有欠考虑。是否应该按照每月摇号和拍卖的申请人数比例综合来分配每月1万个的上牌名额？个人认为在每月上牌名额总量不变的情况下机动地分配摇号和拍卖的名额数量，要充分考虑到供求关系。比如传统的购车旺季，春节前及五一、十一的时候可以适当增加拍卖名额的供应量，满足这段时间急于购车的市民的需求。而在需求不太旺盛的淡季，如每年的2、3月份，则可以将大部分的指标拿来摇号分配，增加参与摇号的市民的摇中概率。

　　另外，根据细则征询意见稿，广州市将定于每月的26号进行摇号，而对拍卖时间却没有做规定。拍卖究竟是在摇号之前还是摇号之后就显得很重要了，这个时间点的选择将很大程度上影响牌照最后的成交价格。如果将拍卖安排在摇号完成后的当月月底，很多摇号失败的急于购车的准车主们气急败坏之下可能会出价偏高，导致车牌整体价格上浮。而如果安排在摇号进行之前的月中进行拍卖的话，参与者对摇号还抱有一些希望，出价相对会保守一些，有利于车牌价格的稳定。

● 这样（北京+上海）÷2的模式真的好么？有那些需要改进的？

　　广州此次推出的限牌政策实施方式基本上可以归纳为：（北京+上海）÷2 ，但是北京和上海两地在限牌政策实施一段时间后都暴露出了不同的问题。广州在学习这些模式的同时，希望在已暴露的问题上能制定出一些相应的应对方法。

● 摇号环节：摇号基数太大中标几率小 摇号制度不够透明

　　北京在摇号的过程中暴露出的最大的弊病就是参与摇号的人口基数膨胀过快，中标几率每月都被大幅稀释。其次，参与摇号的门槛低、成本小导致的大量无关人员参与及摇中后指标无故废弃的现象也很严重。加上低中标率和不透明的摇号过程所滋生出来的舞弊嫌疑也使得很多市民对摇号失去了信心。针对摇号部分，希望广州市交委能参考以下的一些建议：

　　1、参加摇号的人员应缴纳一定保证金，在购车成功后退还。

 　　要控制参加摇号人员的数量及保证参与摇号的都是有明确购车计划的人群，那么提高准入门槛是必要的手段。采用缴纳押金，购车成功后凭发票或购置税完税证明退还的话可以大大减少“凑热闹”式的申请人员。

　　2、对于无故放弃购买指标的，没收保证金并规定两年内不得再次参加摇号。

　　在收取摇号申请保证金的前提下，对于中签后无故放弃指标的申请人可以采取没收保证金并规定其两年内不得再次参与摇号。

　　3、摇号方式和过程应该保证透明公开，建立全民举报监督机制。

　　应在公布摇号细则的同时公布对于违反相关规定暗箱操作的工作人员的惩罚办法，并设置全民监督举报机制，保证摇号过程的公证。

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