广州限牌已成定局 多视角解析政策的影响

　　【太平洋汽车网 广州车市】其实早在广州亚运会闭幕之时，就有许多舆论指向政府是否会采取限牌措施治堵。这次大家可以“放心”了，广州市政府在6月30日晚毫无预兆地“突然袭击”，推出广州市汽车购买限制政策。该政策将与北京市的措施相仿——摇号，广州每月限制的新车上牌数量为1万辆。

　　限牌政策来的突然，许多市民，包括我们这些媒体人也是措手不及，随着限购试行细则的公布（点击查看细则），我们试图从编辑、现有车主以及准车主视角对细则进行解读：

● 广州汽车市场今晚发生了什么

　　每次新政策的出台，总会有个时间节点，本次限牌的影响自然错不了。我想，今天已经有许多准车主都收到了经销商的电话或短信，被告知广州即将出台的限牌政策，让大家尽早前往门店办理购车事宜……编辑第一时间赶赴现场，发现大部分4S店都加班营业，不少准车主赶来购车。

　　据统计，2011年广州地区的汽车销量为22万辆，根据突然限制到12万个车牌，压缩了45.5%以上的需求量。这对广州车市来说，影响是非常巨大的。

　　面对广州突然被压缩的汽车市场，经销商日子自然不会好过，目前，汽车经销商的利润大部分还是来自新车的销售，在新车销量被急剧压缩之后，有许多经销商很难维持下去，数量方面必然会减少。根据以往的经验，经销商会从2个方面去解决这一问题。一方面可能去广州周边的二级城市开设新的4S店，另一方面也可能继续开在广州，但是主要将汽车销往周边，不过这样，势必车价要更便宜。

● 限购政策试行细则解读

　　第一，限购已成定局，那么广州所有经销商的预期销售目标都将成为一纸空谈，改成新的促销政策和销售目标势必要重新制定。

　　第二，不难想象，如果广州现在的年销售22万辆新车的速度下降到12万辆的水平，剩下的10万辆缺口则可能采取异地上牌的方式。其结果就是大量悬挂佛山、中山等牌照的车游走于广州的大街小巷。

　　第三，广州二手车市场或将受到制约，毕竟政策对二手车过户也会实施配置指标。

● 限牌对车市的后续影响

　　对于一个城市来说，给市民提供什么样的交通工具这个思路一定要清楚，应该是公交系统为主，个人交通工具为辅。实际上，个人交通工具对公交系统的确是一个非常好的补充，完全凭公交系统满足不了人们出行的要求，而且，完全依靠公交系统的话，国家经济也承担不起。所以，对于我们每个人的私家车来说，它不仅仅是一个代步的工具，此外，这些私家车还能为国家的公交系统提供补充。

　　另外，限牌后，我估计可能会带来出租车业的发展。将来很多人可能还是要买车，但是真正算下来租一辆车或许更划算，因为出租车牌子不受限制。

　　人们买车是为了方便出行，车是生活中必需的代步工具。而公交系统能满足人们的一部分需求，但是又不能全部满足，这就决定了汽车的需求量还是有的。

PCauto滚动直播连续24小时为大家带来第一手的消息和重磅新闻点评，多路编辑已经奔赴各家4S店和相关单位，请关注《广州限牌特别专题》及相关报道：

太平洋汽车网广州限购特别专题
http://www.pcauto.com.cn/zt/guangzhouyaohaogouche/

广州限牌政策已经出台 编辑教你如何应对
http://gz.pcauto.com.cn/cxpl/1207/2009772.html

广州推出购车限制政策 一年配额增量12万辆
http://www.pcauto.com.cn/nation/gckx/1206/2009704.html

广州限牌已成定局 多视角解析政策的影响
http://gz.pcauto.com.cn/cxpl/1206/2009705.html

实录：广州下令限牌 准车主购车争分夺秒
http://www.pcauto.com.cn/nation/1207/2009728.html/

【全民讨论】7月1日限牌悲情降临广州，说说你的看法？
http://bbs.pcauto.com.cn/topic-3199839.html

广州汽车限购政策的中小客车范围有哪些
http://www.pcauto.com.cn/news/hyxw/1207/2009719.html

限牌后，今后的广州车市将会如何？

● 经销商洗牌

　　限购后，上牌数量减少了，直接影响经销商的销量，出现僧多粥少的现象，再加上消费者的购买会变得更加谨慎，那自然有一些经销商就会hold不住了，倒闭的倒闭，合并的合并，新店当然得延迟开业了。不过，对于某些经销商来说，这也并不尽是坏事，因为厂家对他们的考核要求也会相应降低，他们的经营情况或者会维持在限牌之前的水平。 

　　这里值得一提的是，由于广州这个一线城市拥有一定的购买力，品牌的影响还是相对较大。限牌后，自主品牌将会与合资品牌短兵相接，优劣会显得更加明显，自主品牌可能会更难生存，目前首要任务是提升技术含量和产品质量，增加消费者的信心。

● 汽车会降价还是会加价？

　　根据北京目前的情况可以猜想广州的车价情况，由于限牌，没指标的不能买，有指标的不急着买，经销商会变得十分被动，大部分汽车的车价自然不会涨，价格甚至会有下调的空间，因为经销商们都在抢指标，价格战将会更加激烈。因此，对于消费者来说，限牌让购买机会变少了，但购买价格可能会有惊喜。当然，对于部分消费者抢着买的车型，或者还是会有加价的可能性。

● 道路交通恶化减缓

　　“智联招聘”联合北京大学社会调查研究中心发布的《2012年度中国职场人平衡指数调研报告》中指出，广州的平均上下班耗时为0.98个小时，排全国第7，北京则以1.32个小时居首，广州明显是不像落到北京那么堵车的田地，于是早早出台了限购措施。广州2011年上牌数22万辆，如果将这个数字限制在12万辆，那就是说，今后每年会少12万以上的车辆加入到广州的道路上，虽然未能彻底解决交通压力，但起码能减缓恶化。

　　作为一个车主，我觉得这应该是一个好消息，限购无疑是为广州的道路建设争取时间，也放缓了堵车恶化的步伐，谁都不想在路上多堵一分钟，是不是？不过当然，这只是权宜之计，要想真正不堵车，还要从交通设施上下功夫，例如大力建设公共交通工具和增加道路建设的投入等。

● 只要在佛山和肇庆购车就能通行广州

　　年票是广州、佛山和肇庆通用的，有了年票就能够在广州通行，限牌后只要在佛山和肇庆购车的话能够正常在广州行驶。不知道具体的限牌政策会不会涉及这一点，佛山和肇庆的汽车照样能够在广州通行无忧的话，相信很多人会选择在这两个城市购车，广州限牌的作用会被削弱不少。

　　限牌的广州也可能出现更多非广、佛、肇的汽车，他们只需要给10元就能进城，有些地段甚至能够绕开收费关卡，这类车辆多起来的话，估计收费关卡会出现更长的车龙。

● 二手车市场受冲击最大

　　限牌了，相信把指标用来买二手车的人会大幅度减少，二手车商会大规模的倒闭或者外迁，二手车价格会下降，对于一心购买二手车的人来说，这会是一个福音。而对于要卖车的人，恐怕会更难把车卖出去或者卖一个好价钱，这对于准备卖车的车主来说，是一个坏消息。

● 租车会再次登上舞台

　　由于汽车不好买，会影响到人们的购买欲望，不少人会转而选择租车，租车市场的需求会大幅提升，在节假日，价格将会翻倍甚至更多。

限牌后准车主们该怎么办？

● 限牌摇号政策对我们准车主的影响究竟有多大？

　　广州去年全年的机动车上牌量为22万量，今年1-6月的上牌数目为8.7万量左右，而限牌后的每月牌照供应量为1万辆，全年供应12万辆的配额。这一配额数量相比去年的实际上牌量减少了10万辆。虽说平均到每月，也只是一万甚至几千个供给的差别，但是考虑到摇号后参与摇号的申请人基数，急于购车的消费者能如愿摇到号的概率还是不容乐观的。

　　以北京为例，第一轮摇号时，申请人数为18万人左右，总指标数为1.7万，中标概率接近百分之十。而到了今年6月，参与摇号的人数为948676人，而可供分配的牌照数为20093个，中签概率低至1/47。而以广州目前的供求关系来看，中签率想追上北京，恐怕只是时间的问题。

● 实行摇号后准车主们能有什么对策？

　　中国人的事儿向来都是上有政策下有对策，面对这雷厉风行的摇号政策，作为无辜的准车主们，我们有什么办法能顺利上到牌呢？既然这次摇号的实施规范都是参照北京限牌摇号方式来制定，那我们看看是否可以参照一下北京人民的对方法呢？

　　1、拿全家人身份证一起摇号

　　将家中符合申请车牌指标的成员集中起来去参加摇号，这种增加申请人数的方法确实可以提高摇中几率，似乎也是北京人民所通用的方法。但这样的弊端是无论谁摇中了牌照就将挂在他的名下，是不能进行转赠的。而且随着越来越多的人采用这样的方法，那参加摇号的人数将呈几何级级数增长，单个人摇中的几率将大大减小。

　　2、实行外地购车上牌后开回广州

　　在广州限牌令颁布后，有人问起非本市籍的车辆是否会实施相关限行，官方给出的回答是具体措施还在制定中，稍后会向社会公布。而这一信息也表示着在广州周边上牌后开回广州还是存在一定风险的，万一哪天限制非本地车辆进入内环或者高峰期不许外地车辆上高架桥，那就得不偿失了。

　　3、购买已备案二手车

　　北京的限牌政策中，对二手车的过户限制中有一项关于在限购前已经备案的二手车可带牌销售的规定。但是在广州市的限牌政策细则还未出炉，是否有类似规定还不得而知。但可以肯定的是，即使有已备案二手车带牌销售的规定，备案车辆可怜的数量面对庞大的市场需求依旧是杯水车薪，几万元不等的加价也是在所难免。

● 我真的很需要用车怎么办？？——租！！

　　限牌摇号后，急于用车的朋友似乎也只有租车这么一条路了。神州租车等知名租车企业的迅速壮大某种意义上来说也是沾了北京、上海上牌难的光。一台紧凑型车日租金在200至300元之间，虽然费用不菲，但面对一牌难求的境地，也只能把买车的钱拿来租车了。

● 广州市实施中小客车总量调控管理通告的Q&A
 
以下为答记者问全部内容：

　　问题1：为什么我市现在要实施中小客车总量调控政策？

　　答：近年来，我市中小客车保有量和出行量持续快速增长，城市交通拥堵日趋明显，机动车排放对大气环境质量的影响日趋增大。至今年5月，广州市机动车保有量达到了240.5万辆，其中中小客车为167.4万辆，是5年前的2.5倍，年均增长率达19.0%。与此同时，受土地资源、资金等条件制约，近5年城市道路里程增长率仅约2%，登记停车泊位与汽车拥有量之比为1:3.3，交通供需矛盾持续扩大。

　　同时，机动车排气污染已成为影响我市空气质量的主要因素之一，机动车尾气排放已成为PM2.5的主要来源。
 
　　此外，充分借鉴北京、上海的相关经验（北京2011年开始实施小客车数量调控，至2011年底机动车保有量达到498.4万辆，调控期间年机动车增长量为2010年的40%；而上海自1994年就已开始实施车辆总量进行控制，到2011年汽车拥有量仅约195万辆，汽车千人拥有量（83辆）仅为北京（234辆）的35%），在我市立即试行中小客车总量调控措施，对保障城市交通有效运行、改善和保护大气环境具有重大的现实意义。
 
　　问题2：通告和管理办法中所指我市行政区域范围具体包括那些区域?各区县是全市统一分配还是按区分配？

　　答：包括全市十区两市，中小客车增量配置指标施行全市统一分配。

　　问题3：本通告试行期的具体时间？

　　答：是指2012年7月1日0:00时至2013年6月30日24:00时。

　　问题4：通告和管理办法所称中小客车如何划分？

　　答：中小客车包括公安部2008年9月19日发布《机动车类型 术语和定义》（GA802—2008）所列的中型、小型和微型载客汽车。其中中型载客汽车车长小于6m，乘坐人数大于9人且小于20人；小型载客汽车车长小于6m，乘坐人数小于等于9人；微型载客汽车车长小于等于3.5m，发动机气缸总排量小于等于1升。

　　问题5：试行期间全市增量配额指标如何分配？

　　答：试行期内，全市中小客车增量配额为12万辆，按照每月1万辆进行配置。

　　问题6：在试行期内第一个月是否对所有中小客车暂停办理牌照登记？

　　答：是的。我市试行中小客车总量控制措施是一项复杂而庞大的系统工程，涉及面广、工作量大、情况复杂，为防止出现市民集中购车给社会带来被动的不利影响，试行期第一个月（7月份）暂停办理所有中小客车的注册和转移登记手续，确保各项准备工作到位，调控政策实施平稳、有序。

　　问题7：试行期内，暂停办理牌照登记的具体时间？

　　答：是指2012年7月1日0:00时至2012年7月31日24:00时。

　　问题8：在试行期的第一个月内，增量配额指标如何处理？

　　答：试行期间内7月份的中小客车配额指标，延至试行期内其余11个月度平均分配使用。

　　问题9：今后机关、企业事业单位、社会团体及其他组织和个人购车时，是否需要取得本市中小客车配置指标后才可以上牌？

　　答：是的。在通告期规定的试行期内，上述主体均须取得配置指标后方可办理牌照登记。

　　问题10：如何办理配置指标，配置指标的申请、分配、公示方式是怎样？

　　答：市政府将在2012年7月底前另行制定发布相关管理规定和实施细则，明确办理配置指标的具体办法和相关程序。

　　问题11：单位和个人新购置中小客车、购置二手中小客车、非本市中小客车转入本市、中小客车过户，在申请办理中小客车注册、转移及转入本市的是否需要申请指标文件？

　　答：是的。以下情况均需先申请取得配置指标，才能办理相关手续： 1.单位和个人新购置中小客车，在本市办理中小客车注册手续； 2.单位和个人购置二手中小客车，在本市办理中小客车过户手续； 3.非本市中小客车转入本市，在本市办理中小客车过户手续； 4.单位和个人中小客车过户，在本市办理中小客车过户手续；
 
问题12：对于7月1日前，已经预定车辆的是否还需要申请指标？

　　答：车辆销售经营者已经与客户签订中小客车预售合同、收取预定金的，凭购车合同或车辆销售统一发票，通过本市公证机构出具上述材料的公证证明，不需要申请办理指标证明文件，可直接办理车辆牌照登记有关手续。严禁任何单位和个人提供虚假信息取得本市中小客车注册，一经发现将撤销注册并依照有关规定追究责任。

　　问题13：通告所指我市将于近期实施对非本市籍车辆的限制通行政策，具体什么时间实施，如何限行？

　　答：非本市籍车辆限制通行措施目前正在制定中，将在完善有关程序后，向社会公布。

　　问题14：试行期一年后，是否会公布新的政策？

　　答：市政府将根据措施试行期间的实施情况，广泛听取民意，充分征求各方意见，科学评估实施效果，不断对政策进行总结和完善，试行期结束后，按新政策执行。 

《关于广州市试行中小客车总量调控管理的通告穗府〔2012〕22号》

　　根据广州市社会经济发展情况，为保障城市交通有效运行，改善和保护大气环境质量，实现中小客车数量合理、有序增长，落实公交优先战略，有效缓解交通拥堵状况，本市自2012年7月1日零时起对全市中小客车试行总量调控管理。

　　现将有关情况通告如下：

　　一、本通告所称中小客车，包括国家机动车类型分类规定所列中型、小型、微型载客汽车。

　　二、本市自2012年7月1日零时起，按照“公开、公平、公正”的原则，对本市行政区域范围内中小客车试行增量配额指标管理。

　　三、在试行期内，全市中小客车增量配额为12万辆。为做好各项工作衔接，在2012年7月1日零时起一个月内全市暂停办理中小客车的注册及转移登记，后续各个月度平均分配增量配额。

　　四、各类机关、企业事业单位、社会团体及其他组织(不分所有制性质，以下统称单位)和个人需要取得本市中小客车配置指标的，应当依照有关规定申请办理指标证明文件。

　　五、单位和个人新购置中小客车、购置二手中小客车、非本市中小客车转入本市、中小客车过户，在申请办理中小客车注册、转移及转入本市的变更登记前，应依照有关规定申请取得本市中小客车配置指标。

　　六、在2012年7月1日零时前，单位和个人已经与车辆销售经营者签订中小客车预售合同、收取预定金的，凭销售合同或车辆销售统一发票，并通过本市公证机构获得上述材料真实性的公证证明，不需要申请办理指标证明文件，可直接办理车辆注册及转移登记。严禁任何单位和个人提供虚假信息取得本市中小客车注册，一经发现将撤销注册并依照有关规定追究责任。

　　七、本市将于近期制定并颁布中小客车总量调控相关管理办法和实施细则，以及非本市籍载客车辆按时段在指定区域的限制通行措施，相关规定另行发布。

　　八、本通告自2012年7月1日零时起试行，试行期一年。试行期结束后，按本市公布的新规定执行。

广州市人民政府二〇一二年六月三十日